RESUMEN

En este breve informe se presentan los antecedentes, los debates y los principales resultados del Foro Mundial sobre la Educación celebrado en Dakar (Senegal), del 26 al 28 de abril de 2000, y organizado conjuntamente por la UNESCO, el PNUD, el UNICEF, el FNUAP y el Banco Mundial.

1. El Foro Mundial sobre la Educación, que se celebró en Dakar del 26 al 28 de abril de 2000, ha sido el acontecimiento con el que ha culminado el decenio de la Educación para Todos que se inició en Jomtien (Tailandia) en 1990 y, más concretamente, la Evaluación de la Educación para Todos en el año 2000, que ha sido el intento de evaluación más ambicioso de cuantos se han realizado en el ámbito de la educación. En el Foro se presentaron los resultados de dicha Evaluación y se buscó el compromiso reiterado de todos los asociados en la EPT (representantes gubernamentales, donantes, organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y sociedad civil) de obrar de modo mancomunado para conseguir que la educación básica de calidad para todos llegue a ser una realidad en los próximos 15 años.

2. El interés considerable manifestado por la conferencia de Dakar por todas las partes interesadas puede ser atribuido al hecho de que la Evaluación de la Educación para Todos en el año 2000 ha constituido un ejercicio realista y completo, caracterizado por una amplia consulta y, a decir verdad, la participación de todos los asociados en la EPT en el plano internacional, regional y nacional. La labor del Foro Mundial sobre la Educación ha estado pues basada en datos concretos, acopiados y analizados en cada país y sintetizados ulteriormente en el plano regional y mundial.

3. En la imagen que se desprende de la abundante información obtenida hay elementos muy diversos, ya que si en algunos países se han realizado progresos notables durante el decenio de los años 90, han surgido también problemas considerables en lo tocante a la calidad de la educación y se han manifestado desigualdades cada vez mayores tanto en cada sistema educativo como entre sistemas. Todos los documentos preparados para el Foro Mundial sobre la Educación van a ser facilitados en breve plazo a los miembros del Consejo Ejecutivo y pueden ser ya consultados en Internet.

4. Estuvieron representados 182 países, y más de 100 ministros, en su mayoría ministros de educación, asistieron personalmente al acontecimiento. Participaron también representantes de más de 150 agrupaciones de la sociedad civil (aunque inicialmente el número previsto de representantes de organizaciones no gubernamentales era limitado la lista de invitados se amplió considerablemente por iniciativa del Director General), así como todos los principales donantes bilaterales y organismos del sistema de las Naciones Unidas. En conjunto, unas 1.500 personas participaron en la conferencia.

5. El Foro Mundial sobre la Educación estuvo precedido por una importante consulta de organizaciones no gubernamentales que tuvo lugar los días 24 y 25 de abril, organizada por el Comité de Enlace UNESCO/ONG y la Consulta Colectiva UNESCO/ONG sobre Alfabetización y Educación para Todos. La resolución elaborada en esta consulta de organizaciones no gubernamentales fue presentada en la sesión de apertura del Foro.

6. El Foro Mundial sobre la Educación consistió en una serie de sesiones plenarias, organizadas del siguiente modo:

a) ceremonia oficial de apertura, con discursos del Excmo. Sr. Presidente del

Senegal y del Secretario General de las Naciones Unidas;

b) presentación de los resultados de la Evaluación de la Educación para Todos en el año 2000, para cada región y para los países del Grupo E-9, así como de la resolución de las organizaciones no gubernamentales;

c) presentación, por los correspondientes oradores principales, de los cuatro principales temas: calidad y equidad; movilización de recursos; fortalecimiento del papel de la sociedad civil; y papel de la educación para todos en la lucha por la democracia y la ciudadanía.

d) Estas sesiones plenarias fueron complementadas por sesiones dedicadas a la estrategia -24, en total-, en las que se trataron diversos temas esenciales relacionados con la Evaluación de la Educación para Todos en el año 2000. Estas sesiones sobre estrategia proporcionaron a la conferencia el fundamento profesional y técnico necesario y permitirán establecer normas de orientación para la planificación del seguimiento del Foro de Dakar en el futuro.

e) Los días 27 y 28 de abril se celebraron dos reuniones especiales de ministros de la educación, presididas por el Director General de la UNESCO. Estas reuniones proporcionaron a las delegaciones de los distintos países una excelente oportunidad de exponer sus principales preocupaciones y esperanzas en lo tocante al seguimiento de la conferencia.

7. Los dos órganos principales de la conferencia fueron: i) el grupo de redacción, encargado de enmendar y dar forma definitiva al contenido del Marco de Acción de Dakar y ii) el grupo de seguimiento, encargado de elaborar la parte del Marco en la que se establecen mecanismos de seguimiento en el plano nacional, regional y mundial. En ambos grupos están ampliamente representados los interesados, esto es, países, organizaciones no gubernamentales, donantes bilaterales y organizaciones del sistema de las Naciones Unidas.

Sus proyectos de informe fueron a su vez enmendados para tener en cuenta las dos reuniones de ministros de la educación celebradas los días 27 y 28 de abril. Fueron entonces leídas en público por el Presidente en la sesión de clausura y adoptadas por aclamación.

8. El Marco de Acción de Dakar se reproduce en el Anexo I para información de los miembros del Consejo Ejecutivo. Este importante documento representa un compromiso colectivo de todos los principales participantes en la conferencia -gobiernos, instituciones de la sociedad civil, donantes bilaterales, las cinco organizaciones que convocaron la conferencia, otros organismos de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales- para alcanzar el objetivo de la Educación para Todos en 2015. En él se establecen seis objetivos educativos interrelacionados y se presentan 12 estrategias globales para avanzar más rápidamente hacia esas metas. Entre los principales aspectos del Marco de Acción de Dakar cabe destacar lo que sigue:

a) prevaleció una visión más amplia de la educación para todos, más allá de la enseñanza primaria, en la que se incluyen la educación, la enseñanza y la alfabetización no formales;

b) se reconoció de modo explícito que la EPT adolecía de modo crónico de una financiación insuficiente, y se manifestó al mismo tiempo la determinación de que ningún país que tuviera una firme voluntad política y contara con un auténtico plan de EPT viera frustrada la consecución de esa meta por falta de recursos;

c) se consideró que eran esenciales y estaban en el centro mismo del compromiso mundial en favor de la EPT las actividades emprendidas en ese sentido en el plano nacional, llevadas a cabo por los gobiernos en asociación con la sociedad civil;

d) la gran importancia que se dio a una mejor supervisión de la EPT, fundada en una información completa y actualizada, permitió poner de relieve el papel decisivo del Instituto de Estadística de la UNESCO.

9. La conferencia apoyó enérgicamente el papel principal de la UNESCO en las

actividades de seguimiento, como se manifestó en particular en las intervenciones de las dos reuniones de ministros de educación. En el párrafo final del Marco de Acción de Dakar se señala de modo específico lo que se espera de la UNESCO.

10. En el Anexo II figura un documento interno relativo a la estrategia de la UNESCO. Las deliberaciones del Consejo sobre este punto se tomarán en cuenta para afinar la estrategia, que servirá de base para idear medidas de seguimiento concretas.